«Крымский прецедент» как продолжение «прецедента Косова»

Николай Сущенко

журналист

Вопрос легитимности вхождения Крыма в состав РФ остается наиболее острым вопросом, обсуждаемым на международной политической арене, когда речь заходит о российско-украинских отношениях

18 марта 2017 года состоялась третья годовщина подписания договора между Россией и Республикой Крым о вхождении последней в состав Российской Федерации.

Несмотря на то, что уже прошло 3 года с мартовских событий 2014 г., до сих пор не утихают споры о легитимности присоединения Крымского полуострова к России, об экономических и социальных трудностях, последовавших за волеизъявлением народа Крыма.

Легитимность вхождения Крыма в состав России

Вопрос легитимности, на сегодняшний день, остается наиболее острым вопросом, обсуждаемым на международной политической арене, когда речь заходит о российско-украинских отношениях.

Сейчас в мировом сообществе принято называть присоединение Крыма к России аннексией, обвинять РФ в применении агрессии против суверенитета Украины. Однако, большинство оперирует лишь собственными домыслами и эмоциями, не принимая во внимание нормы международного права.

Если вернуться к событиям 3-х годичной давности и рассмотреть основные аргументы противников присоединения Крыма, станет очевидно, что Россия не нарушила ни единого закона.

Прежде всего, рассмотрим утверждение о том, что Российская Федерация «гарантировала» Украине территориальную целостность в Будапештском меморандуме от 1994 г. Действительно, подписавшие этот меморандум страны - Россия, США, Великобритания, Украина – давали друг другу гарантии, однако, они не касались существующих границ.

Полное название меморандума звучит следующим образом: «Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия». Таким образом, получается, что стороны обязались не применять против Украины вооруженные силы, не применять ядерное оружие друг против друга и против Украины, помочь через СБ ООН, если на Украину нападет какая-либо другая страна. Тем не менее, в документе идет речь о существующих границах, но лишь о том, что стороны обязуются уважать границы Украины.

Далее рассмотрим «крымский прецедент» как продолжение «прецедента Косова». Несомненно, крымский референдум об отсоединении от Украины в качестве независимого государства Крымская Республика был проведен с нарушением Украинской конституции, но не международного права.

В 2008 г. произошёл «прецедент Косова», который практически полностью соответствует ситуации в Украине. Косово, на стороне которой был принцип самоопределения народов, отделялось от Республики Сербия, на стороне которой был принцип территориальной целостности и нерушимости границ. Оба принципа имеют одинаковую юридическую силу и записаны в уставе ООН и других базовых документах международного права.

Конфликт по Косово был рассмотрен Международным судом ООН, который постановил: «принятие подобной декларации (о независимости) не нарушает каких-либо применимых норм международного права». Таким образом получается, что международное право не будет нарушено, если часть страны объявляет о своей независимости в одностороннем порядке, вопреки конституции исходной страны.

Что касается военного контингента, расположенного на территории Украины, то его нахождение было законным. Численность войск РФ в Крыму не превысила планку в 25 тыс. человек, максимально разрешенную численность личного состава по договору 1997 г.

Наконец, обратимся к вопросу легитимности самого присоединения. Как уже отмечалось выше, Республика Крым получила независимость, не нарушив международного права. Таким образом, у России не было никаких правовых препятствий признать независимость Крыма от Украины. В следствие этого получается, что Россия присоединила самостоятельное государство, а не территорию Украины. В качестве дополнительного подтверждения можно предоставить хронологию мартовских событий:

16 марта – день проведения крымского референдума

17 марта – провозглашение независимости Крыма как суверенного государства по итогам референдума

18 марта – подписание договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов

Получается, что два независимых государства объединились по обоюдному желанию. С точки зрения международного права, Россия никак не нарушила территориальную целостность Украины.

Республика Крым сегодня

После референдума и присоединения к России было много предположений о том, как изменится жизнь на полуострове, однако, судить о реальных успехах можно только по прошествии нескольких лет и обладая достаточным объемом статистических данных.

Одним из показателей, который позволит описать изменение уровня жизни крымчан, является показатель покупательной способности. Как отмечает издание РБК, сопоставимые цены из украинской статистики и данных Росстата удалось найти только по узкому кругу базовых продовольственных товаров.

Вес продуктов для этого простейшего набора был взят из потребительской корзины для субъектов РФ, утвержденной правительством. Поскольку покупательная способность «украинских» и «российских» зарплат в Крыму определялась как отношение средней зарплаты к стоимости одной и той же корзины (безразмерный показатель), пересчета валют не потребовалось.

Оказалось, что с этой точки зрения крымчане стали богаче по сравнению с украинскими временами: если в 2013 году на среднюю зарплату можно было купить 7,0–7,5 таких продуктовых «корзин» (до 7,1 в Севастополе), то в 2016 году - 9–10.

Как утверждает Ирина Кивико, министр финансов республики, Крым стал жить лучше и с точки зрения бюджетных доходов и расходов. Она отметила: «То, что нам досталось в наследство [от украинских времен], находилось в плохом состоянии, ничего не ремонтировалось с 1960–1970-х годов, деньги практически не вкладывались», «То, что мы делаем эти три года, — массово перевооружаем [материально-техническую базу], ремонтируем, обновляем».

Кроме того, по данным Министерства курортов и туризма Крыма, турпоток в регион в 2016 году вырос по сравнению с 2015 годом на 21,2%, до 5,57 млн человек. Поскольку пассажиропоток аэропорта Симферополя в 2016 г. вырос на 3,6% и продолжает расти, ООО «Международный аэропорт Симферополь» подписал с властями Крыма инвестконтракт на строительство в аэропорту нового пассажирского терминала площадью 78 тыс. кв. м. Затраты на его строительство оценивались в 32 млрд руб. Терминал панируется ввести в эксплуатацию к лету 2018 г. На данный момент в Крыму продолжают вести восстановительные работы и готовить инфраструктуру полуострова к масштабным инвестиционным проектам.

Отдельно хотелось бы выделить «татарский вопрос». За последние 3 года Россия сделала для крымских татар больше, чем Украина за 23. Так, например, сразу же после присоединения Крыма был подписан указ о реабилитации. Кроме того, согласно Конституции Крыма, крымско-татарский язык признается в качестве одного из государственных языков республики. Также было открыто 15 крымско-татарских школ и заложена соборная мечеть. И в конце концов, были закрыты радикальные исламские организации, поддерживающие сепаратистские настроения на территории полуострова.

Подводя итог, можно отметить, что последние 3 года не были простыми для Крыма и его народа, однако, за этот короткий период времени была заложена крепкая основа для стабильного развития и процветания республики. В первую очередь были запущены проекты по восстановлению инфраструктуры, которая не проходила модернизацию с 80-х годов. Значительные средства были вложены в развитие туристического сегмента. Также были решены острые вопросы социального характера, которые оставались вне поля интересов Украины на протяжении 23 лет с момента деструктуризации СССР.